Rondônia (2), Roraima e Amapá (6 em cada) são os estados com menos cidades com uma guarda. As tropas são de 67 agentes, 615 e 1.234, nesta ordem.
Dados divulgados pelo IBGE em 2019 indicavam que 1.188 municípios possuíam GCMs. Agora, o Raio-X mostra que o número é de 1.384 em 2025.
O estudo leva em consideração informações do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e dos ministérios da Justiça e Segurança Pública e do Trabalho e Emprego para comparar bases de dados sobre as guardas.
Fórum fala em 'descontrole das guardas'
Diretor-presidente do Fórum Brasileiro de Segurança Pública, Renato Sérgio de Lima, considera que há um "descontrole" no crescimento das guardas municipais pelo país. O especialista afirma que a lei específica que trata da corporação apresenta lacunas e não tem sido respeitada por parte das cidades.
"O Estatuto das guardas prevê um limite máximo de efetivo e a gente percebeu que 44 municípios têm mais efetivos do que a previsão legal e ninguém, ninguém sabe e ninguém monitora. Muitas vezes, [as guardas] recebem recursos do Ministério da Justiça e essa informação não é levada em consideração", afirma Lima.
No processo de expansão da tropa, alguns locais tentaram rebatizar as guardas como polícias municipais, o que foi considerado irregular pelo Supremo Tribunal Federal (STF). No entanto, Renato Sérgio de Lima avalia que a manutenção do termo não evitou a mudança na característica de atuação das guardas pelo país.
"Tem um deslocamento do papel das guardas, um crescimento do protagonismo, só que ninguém controla. Podemos discordar, concordar, reclamar do padrão de policiamento militarizado, mas a Polícia Militar é controlada pelo Exército, pelo Ministério Público, pelo Poder Executivo. Se tem várias formas de controle. Com as guardas municipais, não está muito claro isso", afirma.
"Esse é um desafio, ainda mais com a possibilidade da PEC [Proposta de Emenda à Constituição] da segurança ser votada ainda esse semestre e atribuir mais papel a elas [guardas] na segurança pública", diz. "É ruim quando você não sabe direito quantas guardas são e quantas estão armadas ou não".
Os destaques do Raio-X das Forças de Segurança:
GCMs puxam alta de 3% na quantidade de agentes de segurança no país, com alta de 13% entre os guardas. PMs sobem 2% e as polícias civis, 1%. Polícia Federal (-3%) e Polícia Rodoviária Federal (-4%) registram queda no efetivo de 2023 para 2025. Ao todo, o Brasil tem 818 mil profissionais das forças de segurança;
Quase 1,4 mil municípios brasileiros possuem Guarda Civil Municipal. Tropa supera os 100 mil agentes e já é a 2ª maior em números no país — perde apenas para as Polícias Militares;
44 municípios possuem efetivos de guardas maiores do que é permitido pela lei;
Tropa de policiais militares tem déficit de 35% em relação ao definido pelos próprios estados;
País tem um PM para cada 21 km², em média. No Amazonas, número sobe para um profissional a cada 180 km²;
Mulheres ocupam apenas 7% dos postos de comando das PMs;
Efetivo das polícias civis tem defasagem de 45% em relação ao necessário para atuação;
País tem menos de um bombeiro em média para cada mil habitantes: número é 0,3. Tropa no DF tem um bombeiro para cada km², enquanto o número é de um profissional para cada 1.168 km² no Amazonas;
Quantidade de policiais penais, os agentes penitenciários, caiu 3% de 2023 a 2025, enquanto a quantidade de presos subiu 6% no mesmo período;
Gastos totais com remuneração da segurança pública estadual (entre servidores ativos e inativos) são de R$ 230 bilhões anuais, o equivalente a 1,8% do PIB previsto para 2025.
Guarda Civil Municipal de São José dos Campos, em Sâo Paulo, estado com maior tropa de GCMs no país
Claudio Vieira/PMSJC
